本文主要介绍了美军后勤采办的联合能力集成与开发系统的运行过程，包括能力需求的识别、评估、确认以及文件生成与会签工作，对需求组合的管理考量以及优先排序工作，装备与非装备能力解决方案的出台以及再评估工作，以及后期的审查工作。除此之外，本文还简要介绍了美军后勤系统三大支柱，即需求（联合能力集成与开发系统）、采办（国防采办系统）、和资源（计划、规划、预算与执行系统）的相互作用进程。这些都为联合参谋部、军种部以及各部门的能力需求认定与采办工作等提供了详细的指导。文章编译如下：
a.本不是单独存在的，希望读者在审核本以及参考文献b中的联合能力集成与开发系统（JCIDS）手册之前，能够对参考文献a的联合需求监督委员会（JROC）章程进行提前了解和熟悉。
b.在参考文献a和c的帮助下，本将联合集成与开发系统建设成联合需求委员会履行其对参联会（CJCS）职责的一个流程，其内容主要包括对联合军事能力的要求进行识别、评估、验证以及排序等。本为参考文献b中描述的联合能力集成与开发系统的具体流程工作提供了一个广泛的框架。
2.取消/作废。2012年1月10日的参联会（CJCSI）3170.01H文件，即《联合能力集成和开发系统》特此作废。
a.联合能力集成与开发系统按照参考文献a中定义的组织架构来实施，其它对能力需求拥有审核和确认的机构有参与权。
b.总的来说，经确认和排序过的能力需求组合，和用来满足已确认能力需求的有行中或已部署的装备与非装备解决方案的信息，为联合需求监督委员会和参联会履行与需求相关的责任提供了基础。
c.为了支持联合需求监督委员会和参联会履行其责任，联合能力集成与开发系统进程输出的需求有一部分被用来加强条令、组织、训练、装备、领导、教育、人员、设施和政策。除此外，输出的经确认的能力需求也会驱动国防采办系统（DAS）以及计划、规划、预算与执行进程的运转，具体细节请参考从d到g的参考文献。
d.联合能力集成与开发系统进程能够为所有部门和所有类别能力需求的会签、审核和确认工作提供一条时间进度上的基本线。当授权的确认机构、军种部、联合作战司令部、以及其它部门需要在其组织内部使用一种类似于联合能力集成与开发系统进程，来对其部门特色的能力需求进行确认时，该系统通用于所有部门；而所有类别是指，除非能力需求文件另有授权批准，否则在军种部、联合作战司令部或者部门的特殊进程成的文件将会与联合能力集成与开发系统文件的格式保持一致。
e.不论指定的确认机构和联合会签部门（JSD）是否是按照参考文献b中要求的进行指定的，需求发起部门都将上传能力需求文件的最终版本和其相关的确认备忘录至知识管理/决策保障系统，或者是备份更高级别的文档以便进行存档并能力需求组合的透明性。而且，随后对能力需求文件进行的任何更改，都需要提交文件的最终版本和相关的确认备忘录。
f.除非另有要求需要获得联合需求监督委员会的确认，否则部门列出的在特定情境下的意愿，可以通过确认机构来被确认：
(1)当联合参谋部初审官指定了类型为“联合能力委员会关注”的联合会签部门后，除了美国特种作战司令部（USSOCOM）的能力需求文件以外，联合能力委员会对其它能力需求有确认权。
(2)当联合参谋部初审官指定了类型为“联合集成”与“联合信息”的联合会签部门后，部队仍对其组织独特的能力需求有确认权。当为“联合集成”指定了联合会签部门后，军种部必须确保在确认需求之前能够获得符合参考文献b中的联合参谋部的认可和，或者由联合参谋部声明放弃该确认权。除此外，军种部也对各部门的紧急作战需求有确认权。然而各部门可能会用本系统的术语为紧急作战需求起一个不同的名字。关于部军种能力需求确认过程，请参考从h到n的参考文献目录。
(3)当联合参谋部初审官指定了一个类型为“联合能力委员会关注”、“联合集成”或“联合信息”的联合会签部门后，美特种作战司令部对特种作战行动能力需求仍有确认权。当指定了类型为“联合能力委员会关注”或“联合信息”的联合会签部门后，特种作战司令部将会如参考文献b中的一样，在本单位的认证/审核中将会有来自联合参谋部的认证/组织的代表参与。当指定了类型为“联合能力委员会关注”的联合会签部门后，特种作战司令部将会在本司令部需求评估委员会的审核和确认中邀请联合参谋部第八局或者代表参与。而且，特种作战司令部也对特种作战行动的紧急作战需求有确认权。关于特种作战司令部能力需求确认过程的细节，请查阅参考文献o。
(4)当联合参谋部初审官未指定类型为“联合能力委员会关注”和“联合需求监督委员会关注”的联合会签部门时，按照参考文献e中的，投资审核委员会对国防商务系统（DBS）需求有确认权。而对国防商务系统的能力需求的确认和采办，都将按照参考文献e中的程序和进程进行。并且按照参考文献e中版式修改过的文件将被保留，以防有些文件必需要获得联合能力集成与开发系统的确认批准。
(5)按照参考文献p中的，情报系统（IC）对/情报系统能力需求的共同基金在特定情况下有批准权：
(a)情报系统能力需求文件将按照参考文献q中的情报系统能力需求（ICCR）进程进行开发、审核以及确认工作，而上述情形发生在以下情况中：这些文件被用来启动主要资助项目或全部包含到国家情报项目基金时，并且：
(b)情报系统能力需求文件将按照本和参考文献b中的联合能力集成与开发系统进程进行开发、审核以及确认工作，而上述情形发生在以下情况中：这些文件被用来启动主要资助项目或全部包含到军事情报项目基金时，并且：
3.证明联合参谋部初审官已经指定了类型为“联合需求监督委员会关注”或者“联合能力委员会关注”的联合会签部门。
(c)与任何等级的国家情报项目和军事情报项目共同基金相关的情报系统能力需求文件，都需要按参考文献b和q的服从联合能力集成与开发系统-情报系统能力需求共同进行的初审过程。在那些国家情报项目基金和军事情报项目基金有相同分配比例的情形下，共同进行的初审活动将决定采用何种适当的进程和确认机构。
(6)由于和国家核安全局（NNSA）对核武器的责任共担，因而对核武器能力需求的管制权不需要归属联合能力集成与开发系统进程。对核武器的能力需求、采办和预算应该根据参考文献r中的由核武器委员会（NWC）进行。而对核武器相关系统的能力需求，例如运输载具、指挥与控制等，则应根据本和参考文献b 的由联合能力集成与开发系统进程进行管制。
(7)其它在参考文献h到o中，没有给与确认权且没有确认程序的部门，可能会根据本和参考文献b中的程序通过联合能力委员会和联合需求监督委员会来确定能力需求。
(8)除了多数国家情报项目资助的能力需求和由核武器委员会管理的需求外，联合需求监督委员会对任何一个想要将联合会签类型改为“联合需求监督委员会关注”或“联合能力委员会关注的”的能力需求都保量运用确认权的。（注：联合会签指定部门（JSD）确定了文件的会签部门、期限和批准者。联合会签分为以下5种类型，即“联合需求监督委员会关注”（JROC interest）、“联合能力委员会关注”（JCB interest）、“联合集成”（Joint integration）、“联合信息”（Joint information）、“”（Independent））
(1)附件A为联合能力集成与开发系统进程以及联合能力集成与开发系统、国防采办系统和计划、规划、预算与执行系统三个间的交互活动，还有其他部门间进程都提供了一个大概的概述。
(2)参考文献b为联合能力集成与开发系统的操作、能力需求文件的开发与会签，以及系统进程参与人员进行的需求主任认证培训项目都提供了明确的步骤。同时也为联合紧急作战需求和联合应急作战需求提供了简化文件以加快会签的方法，以及为部门确认的紧急作战需求提供了增加记录透明性以及存档的方法步骤。
(3)当能力需求文件、确认备忘录以及相关的操作项目被定为秘密级或低于秘密级时，知识管理/决策保障系统就是对以上文档进行处理、协调、分配和存档的权威选择。对此，参考文献s为该系统提供了网页地址（URL），而参考文献t则为相关维基站点提供网页地址。对于调节至更高密级和调节文档的替代手段，则被本中的附件A和参考文献b中描述的选择补偿控制措施（ACCM）、特殊存取程序（SAP）和或者特殊存取要求（SAR）指定起来。
(1)在本以前的版本中确认的能力需求文件包括以下：作战需求文件（ORD）的更新和附件、初始能力文件（ICDs）、国防商务系统的问题陈述、联合DOTMLPF-P（条令、组织、训练、装备、领导与教育、人事、设施、政策）（DCRs）、能力开发文件（CDDs）和能力生产文件（CPDs）。这些文件将仍然有效，并且能够对能力解决方案的开发起到帮助作用。
(2)随着时间的推移，联合部队的需求不断发展进化，确认机构可能会要求需求发起部门将之前确认过的能力需求文件重新回炉，并对之前的确认结果进行审查、再确认、修改或者废除。
(3)对于之前确认的作战需求文件或是其它遗留的能力需求文件不会做附加的改变与修正，除非是由初审官和职能能力委员会（FCB）领导批准的细微修改。而为了方便进行重要的修正与更改，需求发起部门应该将之前任何确认过的进行更改与修正，进现在的文件格式，以便于下一步的会签和确认工作的进行。更新后的文件为了与参考文献b的一致，将会吸纳指令性关键性能参数到文件中去，如若没有，则需要对文件中指令性关键性能参数的缺失进行说明。
i.对于与本和参考文献b的要求相例外的异常与偏差的请求，必须直接递交至联合参谋部初审官处进行决定。
(1)联合参谋部初审官会和文件发起部门以及对应的职能能力委员会协调一致，允许在能力需求进程中有适当灵活性的同时，也要任何异常与偏差能够满足能力确认机构的需求。
(2)由联合参谋部初审官批准的豁免情况应以备忘录的形式归档，而且应附到知识管理/决策保障系统的相关文件中，以便在未来的会签与确认活动中能够对该情况进行查询。
b.引入能力-任务栅格（CML），将其作为一个可以提高多种因素集成程度的结构，而这些因素只有在能力需求和相关能力差距的识别、评估和确认过程中才能考虑到。
8.准予发表。不受。本获准公开发行，其在非保密因特网协议由器网上的抄送不受。各部门（包括联合作战司令部），其它的联邦机构和可以通过互联网上的参联会电子图书馆上获得本的复件，网址为。而联合参谋部的各种活动也可以通过保密因特网协议由器网上的电子图书馆网址获得。
*该主题指令的主要责任是选择将其通过电子邮箱发送给上述组织。而处于美军保密网与非保密但网络下的电子图书馆中的主题指令，则由联合参谋部信息管理部门负责出版。
a.能力需求组合的管理。在联合能力集成与开发系统的实施过程中，其最重要的方面包括：一是要允许联合需求监督委员会及其下属委员会在联合部队的能力需求组合的范围内去管理并衡量这些需求，并允许其在联合参谋部内通报其它的评估，正如需求实施中其它利益相关者被告知的一样；二是要允许联合需求监督委员会和参联会承担参考文献a中描述的责任。
b.审核与验证能力需求方面的文件。在联合能力集成与开发系统实施中最明显的方面，就是对那些被认为最紧要的能力需求文件进行先行会签、审核与验证，从而确保在不同的能力需求组合间既有平衡又有侧重。
(1)取消需求部门和采办部门间的合作是确保在采办过程中提早活动的信息的关键，这些信息可以被用来对能力需求项目预先可实现的程度进行风险预测，并且有助于在有效的成本、性能、进度和数量等参数间进行权衡决策。
(a)经过验证的初始能力需求文件驱动了先期采办过程的实施，然后随着采办工作的进行，逐渐在能力需求文件中不断去完善更新具体的装备和非装备能力解决方案。
(b)后来那些经验证过的能力需求文件又了装备与非装备解决方案的开发、采购和部署，而这些解决方案满足了经验证过的能力需求，并且弥补或者缩小了相关的能力差距。
(2)联合能力集成与开发系统以一种迭代的方式（如图表A-1所描述），对能力需求文件进行验证，并入参考文献b中的过程对文件进行细化。
(1)在某一文件通过联合能力集成与开发系统的验证过程，从而成为一项新的或更新过的能力需求之前，军种部门、联合作战司令部、以及其它的组成机构，会对其能力需求进行基于能力的评估（CBAs），或者组织其它研究来评定这些能力需求以及相关的能力差距和风险。除此之外，参考文献u中概述的联合经验总结项目下也提供了一部分经验教训，有助于各机构去认定能力需求以及相关的能力差距。至于对那些紧急和应急的行动需求，评估的范围会被缩减到一个合适的级别，从而能够及时的将这些能力需求给确定下来。
(2)不论如何去评估，其结果一定会受到高级别的战略指南文件的影响，这些高级别文件包括但不限于以下类别：战略、国家防务战略、国家军事战略（NMS）、四年防务评估报告、部队部署指南、规划指南（DPG）和联合战略能力计划（JSCP）。
(3)关于能力需求的描述必须细化到可以追踪到一个组织的角色、任务、所属军种和联合概念，并且尽最大程度的按照参考文献v、w中的任务、标准和来描述。同时，还要结合联合部队里应投入使用或正在建设中的能力来相对的评估相关的能力差距，而不仅仅是单独的去评估一个能力需求。
(4)很多被用来促进各种因素一体化的构建，必须结合到能力需求和相关能力差距的鉴定、评估与审定过程中来考虑。图表A-2中的能力-任务方格就是这样构建的，并且在参考文献b中被扩充了内容。
(5)依照参考文献b，基于能力的评估和其它研究的结果、作战效用评估以及其它为能力需求文件的形成而起了促进作用的文件，都将被提交给联合参谋部的初审官、联合参谋部第八局/特殊访问项目协调员（J-8/SAPCOORD，注：隶属联合参谋部第八局），如果适用，将作为参考使用。
(1)对能力需求的以及重要能力差距的确认，通常会驱动装备、非装备以及两者相结合的能力解决方案的发展。
(a)紧急作战需求通常会引发联合紧急作战需求（JUON），或者是促使各部门紧急作战需求文件的产生；同样，应急作战需求通常也会引发联合应急作战需求（JEON），或者是促使各部门紧急作战需求文件的产生。
(b)新的能力需求文件不应该被发展为能力解决方案，因为其有可能与全球军力管理或部队供给进程相联系。
(2)在更为细化的潜在方案分析和备选能力解决方案推出之后，那些经确认的初始能力文件、联合紧急作战需求、联合应急作战需求或者是各部门的紧急作战需求，通常会装备与非装备的解决途径的出台。
(a)能力开发文件和能力生产文件代表的是，在能力需求文件中，试图通过装备途径的达成解决方案的一类。
(b)联合DOTMLPF-P（DOTMLPF-P指作战条令、组织、训练、装备、领导与教育、人事、设施和政策）代表的是，在能力需求文件中，试图非装备途径达成解决方案的一类。这一类解决方案需要多个部门间的合作，合作内容包括使能力需求能够满足与附录x一致的军种部承包的要求。而在那些并未要求部门间合作的情况里，DOTMLPF-P的实施程度则由各军种、联合作战司令部和其它的部门自己掌握。
(3)在一些确定的案例中，联合DOTMLPF-P、能力开发文件和能力生产文件直接从某些研究、一些分析和经验教训中产生，且并没有相关的初始能力文件、联合紧急作战需求、联合应急作战需求或者是各部门的紧急作战需求来参考。这一类别在附录b中有详细介绍。
(1) 文件会签过程确保了在提出新的能力需求和对之前经确认的能力需求进行更改时，给与相关采办需求部门更大的透明度。这种提升透明度的做法，即由相关采办需求部门自己重新定义他们的能力需求文件，使得主办部门从中受益。因为这种做法，确保了那些新的和更改过的能力需求文件，能够协同一致的对联合部队产生最大价值。同时，也使得文件批准机构能够塑造和确认这些能力需求可以最大程度满足联合部队的需求。
(a)对于被定为秘密级以及秘密级以下的，并且未被指定的选择补偿控制措施以及特殊存取程序/特殊存取需求的能力需求文件，主办部门需通过附录s中提供的知识管理/决策保障系统的网址，来提交能力需求文件。
(b)对于被定为秘密级以上的，并且未被指定的选择补偿控制措施以及特殊存取程序/特殊存取需求的能力需求文件，主办部门要进入知识管理/决策保障系统中的网页地址，然后通过联合全球情报通信系统或者以硬拷贝的方式，将能力需求文件提交给联合参谋部初审官。
(c)对于被指定的特殊存取程序/特殊存取需求的能力需求文件，仅能当其被分类为可以被公开的秘密级及秘密级以下的文件时，主办部门或者联合参谋部第八局（联合参谋部下属的联合部队结构、资源和评估局）/特殊存取程序协调官才可以进入知识管理/决策保障系统中的网页地址，然后通过主办部门特殊需求程序管理办公室（SAPCO）将能力需求文件提交给联合参谋部第八局/特殊访问项目协调员，由其通过相关个人来协调联合参谋部初审官进行审查。
(d)对于被指定的选择补偿控制措施的能力需求文件，仅能当其被定为可以公开的秘密级及秘密级以下文件时，主办部门才可以进入知识管理/决策保障系统中的网页地址，然后由主办部门和联合参谋部的初审官进行协调，以确保参与审查的相关人员能够有权限参与到选择补偿控制措施中，并确保文件的处理过程能够符合选择补偿控制措施的程序。
(2)初始能力文件、能力开发文件、能力生产文件和联合DOTMLPF-P（条令、组织、训练、装备、领导与教育、人事、设施、政策）的会签
(a)每一份初始能力文件、能力开发文件、能力生产文件和联合DOTMLPF-P的会签与确认，都是按照能力需求文件的性质来定制，这也是为了符合联合会签指定部门（由联合参谋部初审官指定的）的。
(b)联合参谋部和主办部门会根据文件的类型和联合参谋部初审官指定的联合会签部门的意见，对其所给与未确认文件的适当证明和认可所负责。请参考附录b附件C中的证明与认可的适用性。
(c)能力需求文件的确认并不是最终的进程，除非文件被有确认审批权的机构或者能力的主办部门撤销，并且，只要战略指南、作战计划、军种和联合构想、作战构想（CONOPS）以及其它指南支持着最初的能力需求，那么这些能力需求就始终是有效的。
(a)联合紧急作战需求、联合应急作战需求和各部门紧急作战需求文件的会签和确认，都是在快速审查进程通道进行的，以期能够及时完成审查并将能力解决方案迅速部署下去。
1.对联合紧急需求进行会签时要与附录b中要求的一致，而其确认程序则由联合参谋部第八局负责需求的副局长（J-8/DDR）负责。
2.对联合应急需求进行会签时要与附录b中要求的一致，而其确认程序则由联合能力委员会或联合需求监督委员会负责。
3.对各部门紧急作战需求进行会签时要与附录h到附录o中的要求一致，而其确认程序则由相应的各部们确认机构来负责。
(b)经确认的联合紧急作战需求和联合应急作战需求在确认期满两年后，需要经确认审批机构的审查，除非以上的需求能及早被确认审批机构或是需求主办部门撤销，或者是被过渡期作战效用评定文件支持从而使得能力需求的能够存续或者有限的存续。这样就确保了紧急能力需求是有效的，而如果方式恰当，会促使采办过程更加审慎的进行。而各部门确认机构自身，也支持对部门紧急作战需求采取一种相同的审查的过程。
(4)在能力需求文件被那些的确认机构确认的案例中，这些确认机构将会，如果这些文件是适用的，就会将所有确认的文件和相关的确认备忘录，都提供给联合参谋部初审官或者是联合参谋部第八局/特殊访问项目协调员。
(5)会签成功进行的最好措施，就是让职能能力委员会主任、认证与机构和其它的利益相关者在以下事情上有一个清楚的认识，即如何才能对一个新的或者修改过的能力需求在性能、花费、计划和质量等方面进行综合考虑从而最大化的减少不必要的冗余，并满足联合部队的需求。对能力需求进行及时的审查和确认是一个重要的目标，但这个目标并不是以决策质量为代价来达到的。
(6)有关于联合能力集成与开发系统的会签变化、联合会签指定部门和确认机构的细节，都在附录b中。各部门会签进程的细节在附录h到附录o中。
a.概览。联合能力集成与开发系统进程的关键项目，如同其它利益相关者在能力需求进程中被告知的一样，就是促进联合需求监督委员会和其下属委员会，在组合的范围内对能力需求进行管理并进行排序。而这样做的目的，就是要告知其它的评定工作应在联合参谋部的范围内展开，并且要允许联合需求监督委员会和参联会实现其责任，就如附录a中描述的一样。
(1)组合定义。能力需求组合是和联合能力领域（JCAs）是相匹配的，就像一个组织上的建筑一样，在附录y中有对其进行定义。这给职能能力委员会提供了有着类似于能力的能力需求组合，这种组合超越了按组织或者分类等级分组的界限，而是按照其功能来划分，有能力分析支援、战略开发、投资决策、能力需求组合管理、基于能力的力量开发和操作计划这几类。
(a)能力需求组合，包括被联合能力委员会、联合需求监督委员会和确认机构批准的能力需求。除了那些在审慎过程下确认的能力需求外，该组合也包括紧急和应急能力需求。
(b)对能力需求组合中已确认的能力需求的了解，仅仅是对能力需求组合进行管理及优先排序的第一步。相关利益者必须了解能力需求组合内部和外部的从属关系，同样包括装备与非装备能力解决方案间的关系。
(c)对过去需求、采办、预算决策和基本原理的了解，也是对能力需求确认或能力需求组合周期性评定进行综合决策的关键。
(d)对能力需求组合进行重新评估，包括对之前为更大的降低能力差距的而进行的确认决策的潜在变化进行重新评估，对于使需求组合适应不断变化的全球、或战略导向来说是必要的。制定决策时必须能够分清近期与初始决策时的的不同。
(2)能力需求的可追溯性。在联合能力集成与开发系统进程管理下的能力需求组合与其它进程互动以及部门间的活动如图表A-3所示。
(a)对于互动中的进程与活动来说，需求（联合能力集成与开发系统）、采办（国防采办系统）、和资源（计划、规划、预算与执行系统）三者是相互作用最为紧密且必须协调一致的，只有这样，才能既向作战人员及时交付成本效益高的能力解决方案，又决策的连贯一致性。 联合能力集成与开发系统在本和附录a和b中有如实的描述，国防采办系统在附录d和e中有如实描述，计划、规划、预算与执行系统在附录f和g中有如实描述。
(b)三个进程合力为决定、确认、优先排序那些能力需求和相关的能力差距与风险提供了一种途径，然后是及时向作战部队的非装备与装备能力解决方案进行拨款、开发、部署以及维持。
(c)为了使决策的制定强健有力，并减少相互矛盾的可能性，这三个进程也必须和图A-3中其它的相程协调一致。
基本上来说，职能能力委员会主任和其它利益相关者，必须对最能反映联合部队利益的能力需求组合的变化持赞成态度，而且不必对主办部门提出的每项能力需求都支持通过。他们必须联合能力集成与开发系统进程下的产品能够更新换代，以及时反映新的或者更改过的能力需求和相关的装备与非装备能力解决方案，是如何在不增加不必要冗余的前提下影响他们的能力需求组合的。为了方便能力需求组合的管理，会对其进行一些定期的或者由事件驱动的审查。
(a)能力差距评定（CGA）。能力差距评定是联合能力集成与开发系统进程的一部分，也是对未来财年国防项目的一个审慎的评定，其主要评估在资源的投资以及在作战人员需求、联合方案和战略指导等方面的努力。
1.《能力差距评定》在出台之初便是和联合作战司令部综合重点清单（IPLs）的年度提案绑定在一起的，而综合重点清单代表的是那些了联合作战司令部成功履行其角色、功能和的重难点问题（即与确认的或提议的能力需求相关的能力差距），这些差距已经在清单中按相关程度排过序。也就是说，综合重点清单其实就是联合参谋部在能力差距评定进程下的审查过程中，对这些排过序的差距提交的提案。
2.能力差距评定进程（在附录b中有详细说明）主要审查联合作战司令部综合重点清单，以及来自军种部和其它部门与已部署展开的装备与非装备能力解决方案相关的其它问题与观点，和对准备提出的能力差距进行的改进工作。其中，描述能力差距的清单被比作是的风险评估（CRA）中最大的风险动因和事件。而职能能力委员会会根据风险程度和投入的合来对能力差距进行分类，如有必要，还会向能力差距提出部门推荐降低风险的方案。
3.能力差距评定的结果就是，联合需求监督委员可能会对新的或经更改的能力需求以及相关的能力差距，提出解决方案或者折衷方案。这是因为联合需求监督委员会在能力差距评定进程中拥有最终决定权，并且为此要其通过的评定有充足的时间进行规划/预算审查（PBR）。
4.除非另外在能力差距评定进程中的联合需求监督委员会备忘录（JROCM）上有详细说明，否则在评定进程中辨识出的新的或经更改的能力需求和相关的能力差距，需要通过联合能力集成与开发系统进程给出的正规的能力需求文件，并由其进行确认。
(b)军需品需求进程（MRP）。军需品需求进程是由负责采办、技术、后勤的副部长（USD（AT&L））负责协调的一个年度审查，其内容是审查近些年和未来年度的军需品总需求，为了附录z中的一致，其需要识别出所有能联合作战司令部的指定任务执行的军需品存货。作为军需品需求进程的一部分，对存货进行分析，是促成军事力量运用职能能力委员会来管理军需品组合的关键，也是支持能力需求决策制定的关键。
(c)规划/预算审查（PBR）。规划/预算审查是一个由审计副部长办公室（OUSD（C））和（OSD）费用评估与项目评价办公室（CAPE）负责协调的一个年度审查，这个审查是为了促进部队和其它部门的项目目标备忘录（POMs）和预算估算提案（BES）的合并融合，并且在将上述两个文件内容加入到总统的预算提案内之前，尽量努力裁定解决各种突出性难题。除此之外，该审查还使依据联合部队经确定的能力需求的优先顺序来进行预算决策的机制成为了可能。并且，来自于职能能力委员会的代表们也参与到该审查进程中，从而为两个负责该项审查的办公室提供关于基于作战人员能力需求的立场和观点。不断进行的能力需求组合管理和排序工作，以及近期的能力差距评定和军需品需求进程的结果，都向规划/预算审查过程中的提供了关键的讨论背景。
(d)其它的能力需求组合评审。职能能力委员会主任对于影响到他们能力需求组合的在进行活动有的责任，例如备选方案分析进程、其它的采办活动、联合DOTMLPF（条令、组织、训练、装备、领导与教育、人事、设施、政策）的履行、满足联合紧急作战需求与联合应急需求以及各部门紧急作战需求的过程等。除此外，职能能力委员会主任可能会选择在全年的其它时候对能力需求组合进行评定，以此支持参联会副和其它高级领导的决策制定，或者借此在一个年度活动（例如能力差距评定、规划/预算审查、军需品需求进程）前获得关于他们的能力需求组合的一个基本线评估。
(e)与联合战略规划系统（JSPS）的互动。能力需求组合进行管理和优先排序工作与附录aa中描述的联合战略规划系统活动，两者是相互作用的，前者可以给后者提供强健的支持，同时也会深受其影响。
1.综合性联合评估。这个年度报告，被联合作战司令部作为一种手段，来通过提供综合重点清单信息从而启动年度的能力差距评定进程，也即联合能力集成与开发系统进程的一部分。
2.联合情报估算（JIE）、联合战略评估（JSA）和联合战略审查报告（JSR）。上述三个报告为能力需求组合的评估提供了重要的背景信息。
3.联合方案开发（JSD）。联合方案开发通过综合考虑综合性联合评估及其它信息，来评定已批准的联合方案的实现进度。这些联合方案为主办部门制定完成计划、在联合能力集成与开发系统进程下识别新的或经更改的能力需求提供了一个基本信息背景。关于联合方案开发活动的细节在附录bb中可以查到。
4.勤估算（JLE）。勤估算主要评估联合部队可以在多大程度上设计、支持以及维持自身在近期、中期和长期行动中的后勤能力，从而支持《国家军事战略》和《联合战略能力规划》要求下的全幅度与全编号任务。这个后勤估算应该依据后勤职能能力委员会管理下的能力需求组合来展开，并且在估算过程中也可能会识别出新的能力需求以及相关的差距，而将其提交到联合能力集成与开发系统过程中去。
5.联合人事估算（JPE）。联合人事估算主要评估联合部队可以在多大程度上开发和雇佣人力资本，从而支持《国家军事战略》和《联合战略能力规划》要求下的全幅度与全编号任务。这个人事估算应当与所有能力需求组合中，所有与非装备下的人事问题有关联利益的单位合作进行，并且可能在估算过程中，会出能力需求组合中那些影响全职履行和维持能力的问题。
6.的风险评估（CRA）。的风险评估是参联会对联合部队在执行《国家军事战略》要求下的任务时，其所产生的战略和军事风险的性质与大小量级的评估。该评估中可能也会包含降低风险的推荐方案，这些方案包括战略的调整、新的部队与联合方案的开发、发展中的能力解决方案、容纳能力的增加或者是部队姿态和部署的调整。
a.在正常的会签活动中，例如能力差距评定、规划/预算审查和其它的周期性审查等活动，的风险评估推动了对组合中的能力需求进行审查和确认的工作步骤。
b.的风险评估也应当依据组合中已确认的能力需求的优先次序来进行，就像在主导《国家军事战略》要求下的任务时，采办活动的进行需要满足能力需求、提升作战能力并降低风险的标准一样。
7.作战可用性（OA）研究。对作战可用性的研究可以对未来的作战进行合理推测，并将现在与未来的作战行动连接起来。在研究过程中，可能会在组合中发现与能力相关的容量问题，而这会决定要采办的系统总量，因其量要满足支持《国家军事战略》和《联合战略能力规划》要求下的全幅度与全编号任务的要求。
8.联合作战能力评估（JCCA）。联合作战能力评估是对联合部队执行相关优先方案的战备与能力的近期分析，这个分析会提示全球兵力管理的采购决策和参联会风险评估要与附录cc中的要求保持一致。为了防止全球兵力管理（GFM）因找不到对其的能力要求而导致不可接受的风险，联合作战能力评估可能会被作为进行数量调整或一项新能力需求的基本依据而被提交到联合能力集成与开发系统过程中。
9.的战备系统（CRS）。的战备系统为实施对指挥官们的战备评估提供了一个通用框架，并且能够确保联合作战司令部、部队和作战支援局（CSAs）在增加战备透明性上的领导力与附录dd的要求相一致。
10.全球兵力管理。当全球兵力管理进程给部队的分配、部署和任命问题提供整合机制时，该管理进程还提供了与附录ff和gg要求一致的近期采购解决方案。也可参考本章节前面关于联合作战能力评估的附录。
11.推荐方案（CPR）。的推荐方案即参联会私人向长提供的推荐案。该推荐案促使了《国防规划指南》的出台并能够影响财政决策和总统的预算发展方向。
a.当参联会确定出《国防规划指南》中的战略优先次序时，其通过的推荐方案向长清晰的表达了他认为重要并值得考虑的事项和问题。的推荐方案是根据联合能力集成与开发系统进程下的年度能力差距评定活动，以及对能力需求组合的评估和优先排序等来确定的。
b.职能能力委员会通过寻找并描述候选问题、主导支持性的研究、对候选问题进行评估的方式来帮助制作的推荐方案。
12.的计划评估（CPA）。的计划评估即参联会私人向长提供的，对最近周期中各部门提交的《项目目标备忘录》的充分性的评估，而且该评估被认为可能会完善的项目和预算。
a.的评估主要分析对资源进行程序化的分配的方案可能带来的风险，评估《项目目标备忘录》与战略方案中的优先项以及联合作战司令部对能力需求的优先项间的一致性问题。除此外，《的计划评估》也会对《推荐方案》中那些强调的问题的推荐案和执行情况进行评定。
b.职能能力委员会通过寻找并描述候选问题、主导支持性的研究、对候选问题进行评估的方式来帮助完成《的计划评估》。
13.《国家军事战略》。《国家军事战略》的目标就是对国家利益的重要性进行排序，并在的下将军事关注重点放在内外的安全上，还要通过必要的军事行动重大的国家利益。《国家军事战略》还提供了各种军事目标、手段和方法推动《武装力量运用指南》的发展和联合部队能力的开发。就此而言，当对能力需求组合进行评定和排序时，《国家军事战略》作为战略指南的一个关键部分发挥了重要作用。
14.《联合战略能力规划》。《联合战略能力规划》为任务与的完成提供了指导，该指导基于近期的军事能力、作战行动的执行情况、战役支援情况、意外事故发生的情况和《武装力量运用指南》中反映的姿态规划指导。因此，能力需求组合的评估与排序工作应该和《联合战略能力规划》中的指导和设想结合在一起进行。而在《联合战略能力规划》下进行的规划工作可能会导致新的或经更改的能力需求的出现，这些可能会被整编并提交到联合能力集成与开发系统进行审核和确认。
(2)联合DOTMLPF-P（条令、组织、训练、装备、领导与教育、人事、设施、政策）的实施。以DOTMLPF-P分析和联合DOTMLPF-P确认与实施为方式进行的非装备能力解决方案活动，都被视作联合能力集成与开发系统进程下的一部分。具体细节请参考附录b。
(3)联合能力集成与开发系统进程与国防采办系统的互动。副部长（采办、技术、后勤）管理国防采办系统的主要进程就是将经确认的能力需求成装备能力解决方案。能力需求文件向经确认的能力需求和装备能力解决方案的采办这两者提供了关键的联系，该联系通过在图A-4中展示的国防采办系统的5个主要阶段来实现：装备解决方案分析阶段（MSA）、技术成熟与风险降低阶段（TMRR）、工程与制造开发阶段（EMD）、生产与部署阶段（P&D）、使用和保障阶段（O&S）。在所有阶段的采办工作都会促使能力需求进一步的精炼从而提交到适用的确认机构，在这个过程产生的额外的/提炼过后的需求文件会重新进合能力集成与开发系统进行会签和确认。有关于联合能力集成与开发系统和国防采办系统互动进程的具体细节请参考附录b、d、e。
(a)初始能力文件的确认。在确认之前，初始能力文件草稿向确认机构和其它相关利益者提供了评定经识别的能力需求和相关能力差距是如何影响能力需求组合的机会。然而经确认后的初始能力文件对于装备研制决策来说则是一个关键的准入规则，并且通过备选方案分析和其它研究指导了主办部门在装备解决方案分析阶段的活动以及对潜在装备解决方案的评估工作。除此外，该文件还能识别相关的DOTMLPF-P（条令、组织、训练、装备、领导与教育、人事、设施、政策），并且对里程碑（MS）A审核中需要的其它的装备采办开发工作起了指导作用。
(b)后-备选方案分析审核工作。 在主办部门完成备选方案分析工作后，紧接着的审核工作向确认机构和其它相关利益者提供了对不同的备选方案是如何处理经确认的能力需求和相关能力差距的评定机会。而审核工作的完成还需要允许主办部门有充足的时间在里程碑A决策前去准备能力开发文件的草稿以及相似的文件，并且此时还不用去向初审官提交文件进行会签与确认，而应推动对提案的请求发展进度从而支持技术成熟与风险降低阶段的工作。
1.后-备选方案分析审核在考虑所有备选方案时，不仅要考虑这些备选方案能否很好的满足能力需求，还要考虑这些备选方案在满足更少需求时的成本效率以及相关风险，以便确保投资和风险的合理与可接受性。
2.后-备选方案分析的审核不是对备选方案分析结果的确认，而可以说是一个信息的中转站，其将确认机构对备选方案分析结果的、对推荐的备选方案的以及对已提交的关键性能参数（KPPs）、关键系统属性（KSAs）和额外性能贡献（APAs）等数据的而通知给里程碑决策机构（MDA）。而且，如果有方案能够更好对能力需求组合进行管理和排序工作时，确认机构也可能会推荐这些方案，尽管该方案可能与主板部门推荐的不同。
(c)能力开发文件的确认。在确认之前，能力开发文件草稿向确认机构和其它相关利益者提供了一个评定的机会，即评定已提交的能力解决方案和其相关开发文件中的关键性能参数、关键系统属性和额外性能贡献是如何处理经确认的能力需求以及缩小相关的能力差距。而已确认的能力开发文件对于开发过程中征求书（RFP）的发布、里程碑B决策点的进行以及主办工程与制造开发阶段的活动指导等来说，则是一个关键的准入规则。文件中参数对于里程碑决策机构来说，是其在里程碑B决策点决定是否启动一个项目的关键参考要素。对于那些不需要经过里程碑B决策而又要经工程与制造开发阶段的项目来说，能力开发文件的确认应该在为工程与制造开发阶段准备的征求书发布前，或者是工程与制造开发阶段开始之初进行，无论哪一个要求满足了都可以先进行。
1.开发文件中的关键性能参数、关键系统属性和额外性能贡献等并不会与初始能力文件中的参数百分百的匹配，尽管确认机构和其它利益相关者将会评估这样做的操作风险，以及评估这样做会对能力需求组合造成与先前经确认的参数值间有多大的偏离。
2.将从初始能力文件中的能力需求得出并经调整的开发文件中的关键性能参数、关键系统属性和额外性能贡献等参数进行提交，对以下两点而言非常关键：一是可以将从装备解决方案分析阶段和技术成熟与风险降低阶段中获得的知识纳入到文件中，二是可以确保在全寿命周期的费用、进度表、装备性能和装备采购数量等参数上能够有一个适当的折衷，以便对能力需求组合进行更好管理与排序的工作。
(d)能力生产文件的确认。在确认之前，能力生产文件草稿向确认机构和其它相关利益者提供了一个评定的机会，即评定能力解决方案和其相关生产文件中的关键性能参数、关键系统属性和额外性能贡献等参数是如何处理经确认的能力需求以及缩小相关的能力差距的。而已确认的能力生产文件对于里程碑C决策点的进行以及生产与部署阶段的活动指导等来说，则是一个关键的准入规则。文件中参数对于里程碑决策机构来说，是其在里程碑C决策点决定是否启动生产的关键参考要素。最后，能力生产文件（或是有能力开发文件代替的能力生产文件）的确认应该在为生产与部署阶段准备的征求书发布前，或者是生产与部署阶段开始之初进行，无论哪一个要求满足了都可以先进行。
1.产品的关键性能参数、关键系统属性和额外性能贡献等并不会与能力生产文件中的参数百分百的匹配，尽管其它相关利益者将会评定这样做的操作风险，以及评估这样做会对能力需求组合造成与先前经确认的参数值间有多大的偏离。
2.将从开发过程中的得出并经生产过程调整的关键性能参数、关键系统属性和额 外性能贡献等参数进行提交，对以下两点而言非常关键：一是可以将工程与制造开发阶段中获得的知识纳入到文件中，二是可以确保在全寿命周期的费用、计划、性能和采购数量等参数上能够有一个适当的折衷，以便对能力需求组合进行更好管理与排序的工作。
(e)联合紧急作战需求、联合应急作战需求和各部门紧急作战需求的确认。在附录hh中，包含有一个关于装备能力解决方案执行情况的附加指南，该指南是通过一个经确认的联合紧急作战需求、联合应急作战需求和各部门紧急作战需求来启动的。这些解决方案在快速采办期间并不需要能力开发文件和能力生产文件，除非有以下情况：
1.能力解决方案达到重要国防采办项目（MDAP）或重要自动化信息系统项目（MAIS）的阈值，或者是被作为1D或1AM采办类别来设计并且其能力开发文件和/或者能力生产文件需要得到国防采办执行官（DAE）的批准。
2.对于能满足长期能力需求的快速部署能力解决方案来说，可能会要求其能力开发文件和/或者能力生产文件能够支持其转型并持续不断的提供开发与支持的动力。
1.对已确认的能力需求文件的更改。如果要对处于两个里程碑决策点之间的或者是能力解决方案已部署完毕后的能力需求进行重大的更改，可能需要通过以下阶段，即工程修改阶段、重要的修改阶段、服务周期延长阶段等，以达到支持更改或者增强初始能力的目的。而对已确认的关键性能参数进行更改，则只需对原始的能力开发文件或能力生产文件进行修改或者是进行再次确认，又或者是以“升级”项目的名义启动一个新的能力开发文件或能力生产文件。对此，确认机构会和里程碑决策者进行协调，以在联合能力集成与开发系统和国防采办系统进程间的监督恰当且连续一致。
a.对联合需求监督委员会/联合能力委员会系统完整性检查的审查工作，是联合能力集成与开发系统进程的一部分，该审查工作内容符合附录ii的要求，其建立的目的是对联合需求监督委员会和联合能力委员会感兴趣项目中，与在确认时确定的估计费用、预定计划进度表或者预计目标数量等参数的偏离进行审查。该审查广泛应用于能力开发文件和能力生产文件，以及信息系统的初始能力文件中。有关于该审查工作的具体流程请参考附录b。
b.职能能力委员会会领头和需求发起部门一起发起一项审查，该审查主要是评估对已确认的关键性能参数的调整，是否能够在一个可接受的操作风险范围内，既适当降低或减少费用、计划进度或者预计数量等数值，又该关键性能参数可以仍然对作战人员提供一个有意义的能力解决方案的问题。
c.对联合需求监督委员会/联合能力委员会系统完整性检查的审查工作，并不妨碍确认机构在任一时间点，通过直接与需求发起部门进行交流或者是通过对审查工作、时间线以及其它细节划定范围的方式，对之前确认的需求或项目发起一项审查。
a.对关键临界参数超限的审查，是一个由降低风险小组主持进行的协作评估工作，该小组由项目办公室、能力发起部门、能力开发人员、职能能力委员会代表以及其它适当的相关利益者组成。
b.对关键临界参数超限的审查主要评估与关键临界参数相关的敌方能力变化的影响与冲击，具体关键临界参数包括明确的数量、类型、系统能力和技术特征，或一项独特外来能力的性能阈值，例如雷达截面积、装甲形态与厚度或者是声响（音学）的特性，并因以上参数来决定这种超限是否有效平衡并折衷解决了现在和未来的能力解决方案在作战效用上的差异。
a.对纳恩-迈克柯迪修案中要求的单位成本违约的审查活动是由副部长（采办、技术与后勤）负责协调发起的，其目的是为满足附录jj中的审查要求。副部长（采办、技术与后勤）负责组织整合处理小组来对项目、备选方案。预计的成本和对的影响几个方面进行审查。关于对纳恩-迈克柯迪修案中要求的单位成本违约的审查工作的更多细节，请参考附录b和c。
b.职能能力委员会、联合能力委员会和联合需求监督委员会将审查推进中的能力需求及其相关的能力差距，以及操作的风险，以便为对项目的关键程度进行评估，从而满足那些对至关重要的能力需求。
a.对重要自动化信息系统的关键变更的报告的审查活动是由副部长（采办、技术与后勤）负责协调发起的，其目的是为满足附录kk中的审查要求。关于重要自动化信息系统的关键变更的审查工作的更多细节，请参考附录b、e和ll。
b.职能能力委员会、联合能力委员会和联合需求监督委员会将审查推进中的能力需求及其相关的能力差距，以及操作的风险，以便为对项目的关键程度进行评估，从而满足那些对至关重要的能力需求。
6.能力解决方案达到服务时间上限。在服务年限将满之时，支持持续的能力需求的解决方案需要进行重新调整，以防止那些持续中的能力需求出现新的能力差距。
a.在之前已验证的能力需求依然有效并且之前关键性能参数没有变化的情况下，原始的能力需求文件可能会被里程碑决策者直接用作为批准进行能力重组的依据。而且通常不需要对这个新的能力需求进行额外的会签与确认工作。
b.在之前已验证的能力需求已经过时并且/或者有不同的能力需要作为能力方案重组的一部分时，只有对现有能力需求文件进行更新才会被批准进行会签与确认工作。
a.联合紧急作战需求或联合应急作战需求（针对那些已经向用户部署的能力解决方案）：原来的需求发起部门将会发起一个针对能力解决方案在6个月初始部署期内的作战效用的评估，以便找到加强在过渡部署、维持部署和轮换部署的方法。更多关于作战效用评估的细节，请参考附录b。
b.联合应急作战需求（针对那些已经在开发而未向用户部署的能力解决方案）：如果因为能力解决方案尚未向用户部署这个原因和使该方案作战效用的评估结果为不实际的话，那么确认机构可能会搁置这个评估结果或者指定能够符合该评估工作意图的替代措施。
c.各部门的紧急作战需求：对于需要通过作战效用的评估结果来支持其过渡活动的评估，其具体尺度由需求发起部门自己掌握。
d.对于任一由快速部署向持久部署过渡的能力解决方案，都应该得到由相应的确认机构确认的能力开发文件和能力生产文件的支持。
e. （DoDI）（临时）5000.02，2013年10月25日，“国防采办系统行动”
f. 参联会8501.01系列，“参联会、联合作战司令部司令和联合参谋在计划、规划、预算与执行系统中的参与”
l. 海军陆战队命令3900.15，2008年3月10日，“海军陆战队远征部队开发系统（EFDS）”
m. 海军陆战队命令3900.17，2008年10月17日，“海军陆战队紧急需求和紧急通用需求声明”
n. 塞克纳文森特（注：美国一位海军部长的名字）5000.2E，2011年9月1日，“国防采办系统与联合能力集成与开发系统的采用与执行”
o. 美军特种作战司令部指令17-4，2012年5月10日，“特种作战部队能力集成与开发系统（SOFCIDS）”
p. 联合参谋部第八局和海军情报局助理局长/系统需求分析备忘录，2013年7月31日，“情报界能力需求进程和联合能力集成与开发系统的融合指导原则”
v. 联会知识3150.02系列，“美国武装部队的通用联合任务清单（UJTL）政策和指南”
y. 副长首席代表（政策）和联合参谋部主任备忘录，2011年4月8日，“联合能力领域（JCA）2010精简版”
bb. 参联会3010.02D，2013年10月22日，“联合概念的开发与履行的指导原则”，关于联合概念储存在非保密因特网协议由器网上，网址为
gg. 参联会手册3130.06A，2014年3月28日，“全球兵力管理分配政策和步骤”
hh. 指令5000.71，2012年8月24日，“作战指挥官紧急作战需求的快速实行”
ii. 联合需求监督委员会备忘录104-10，2010年6月25日，“联合需求监督委员会批准项目的成本上升”
kk. 《美国》第10章第2445条c项，“重要自动化信息系统项目-报告：季度报告；项目变化的报告”
能力-完成一项任务，或者在指定的和要求下执行一项行动的能力。（根据本文件的核准，本词语和其定义被作为附加内容提交到联合出版物 1-02.）
能力差距-缺乏执行一项指定行动的能力，从而导致了相关的操作性风险，知道该风险得到缓解或解决。能力差距体现在：当前没有能力、下游能力解决方法缺乏充分性和有效性、需要替代现有能力解决方法以防止未来出现能力差距。（根据本文件的核准，本词语和其定义被作为附加内容提交到联合出版物 1-02.）
能力差距评估-对《未来财年国防项目》一个详尽的评估，主要审查联合作战司令部综合重点清单和其它问题，军种部门和部门对于现有装备与非装备能力解决方案的看法，以及对能力差距所进行的突破尝试。
能力需求-满足组织在当前和未来行动中，履行任务、职责和所要求的能力。在尽可能的程度上，要按照通用联合任务清单或相对等的部门任务清单中的任务、标准和条件，对能力需求进行阐述。如果某个能力解决方案不能够满足能力需求，就会产生能力差距，并且带来一定风险。在能力需求得到批准部门确认前，只能作为“草案需求”或“提议需求”。（根据本文件的核准，本词语和其定义被作为附加内容提交到联合出版物 1-02.）
能力需求文件-提出经仔细考虑的或者临时的紧急/应急能力需求的文件，以及对相关主题信息进行评审和验证的文件。（根据本文件的核准，本词语和其定义被作为附加内容提交到联合出版物 1-02.）
能力解决方案-能够满足一个或多个能力需求，并能够缩小或消除一个或多个能力差距的装备与非装备解决方案。（根据本文件的核准，本词语和其定义被作为附加内容提交到联合出版物 1-02.）
应急行动-一项军事行动，a.由指定，为针对美国的敌人或者组织，美国武装部队已经或即将采取军事活动、作战行动或敌对状态的一项行动；或者b.会导致国家采取征召人员和命令现役军人延期服役的举措，而国家有权采取该措施的来源是美国第10章中的第15节以及第688条、第12301条条目a、第12302条、第12304条、第12304条条目a、第12305条和第12306条，第14章中的第712条，以及任何在战争期间或国家紧急状态下由总统或过会宣布的其它法律条文。（来源：美国第10章-美国武装部队，第101条-定义）
核心任务领域-按照最新的《四年职能与任务评估报告》中确定的核心任务领域是：国土防卫与民事支援、威慑作战、主要抗击作战、非对称作战、安全稳定、和重建行动的军事支援、安全合作的军事介入。（来源：《2009年四年职能与任务评估报告》）
主办部门-即递交能力需求文件的组织。提交后续文件（即能力开发文件、能力生产文件、联合DOTMLPF-P）的解决方案主办部门可能与提交初始文件（即初始能力文件、紧急作战需求、联合紧急作战需求和联合应急作战需求）的需求主办部门不同。主办部门发生变化，大多数情况是因为提交初始能力的主办部门没有采办权并且另外一个组织被指定负责能力解决方案的开发与部署，或者是选择了一个主办部门去评定由另一个主办部门生成的确认文件。
各部门-包括长办公厅、军事部门、参联会、联合作战司令部、监察长办公室、机构以及部署的行动和其它实体组织。
综合重点清单-一个包含联合作战司令部司令最优先需求的清单，这些需求通过军种部和功能线进行排序，根据联合作战司令部司令的判断定义了关键项目中的能力差距，这些能力差距会降低联合作战司令部下的部队完成其指定任务的能力。通常简写为IPL。（联合出版物 1-02. 来源：联合出版物 1-04.）
联合-只要有两个或两个以上军事部门参加的行动、作战、组织等都成为联合。（联合出版物 1-02. 来源：联合出版物 1.）注意：关于“联合”的定义对那些应用于各部门的能力需求和能力解决方案都是适用的。而适用于第10章联合需求监督委员会责任的“联合”定义，请参考“联合军事需求”。
联合应急作战需求- 由联合作战司令部、参联会或参联会副识别的，属于内在联合性质并且对预期或突发作战产生影响的紧急作战需求。（根据本文件的核准，本词语和其定义被作为附加内容提交到联合出版物 1-02.）
联合军事需求-在核心军事领域，完成任务或防止出现能力差距必须的能力。（来源：美国第10章第181条）注意：从第10章联合需求监督委员会的责任角度上看，联合军事需求包括联合的需求和单个部门的需求，因为单个部门的需求也是构成联合力量全部能力的一部分，并未核心任务领域提供支撑。
联合紧急作战需求-由作战司令部、参联会或参联会副识别的，属于联合性质的并且对预期和突发作战产生影响的紧急作战需求。（根据本文件的核准，本词语和其定义被作为附加内容提交到联合出版物 1-02.）
装备（能力解决方案）- 用来装备、操作、保持和支援军事行动，并且不论是列装于行政部门还是作战部队的所有装备（包括舰船、坦克、自推进武器、飞行器等，以及相关备件。修理间和保障装备，但不包括房地产、永久性军事和公用设施）。（联合出版物 1-02. 来源：联合出版物 4-0.）
非装备（能力解决方案）-修改条令、组织、训练（现有）装备、领导与教育、人事、设施和/或政策，用于满足一个或多个能力需求，减少或消除一个或多个能力差距，而不需要研制或采购新的装备。（根据本文件的核准，本词语和其定义被作为附加内容提交到联合出版物 1-02.）
快速采办-在确认为紧急或应急能力需求时，采用的一种精简的、紧凑的、完整的、迭代的采办方法，用于开展备选方案的分析与评价，识别优选的能力解决方案，编制和批准采办文件。根据具体情况利用所有法规指令可用的授权和豁免来签订合同，识别和减少技术开发、集成和制造风险，快速生产和交付要求的能力。（根据本文件的核准，本词语和其定义被作为附加内容提交到联合出版物 1-02.）
-敌对所有能够或克制我方任务的完成或者降低我方部队、系统和装备有效性的潜在的力量、能力和战术性项目的总和。这些影响我方任务完成的项目不包括：（a）自然或因素，这些因素影响了支持任务实施的能力与系统发挥其应有作用；（b）机械和零部件故障，除非是由敌对的行动所导致的；（c）程序问题，即对一个项目进行预算、重启或取消的程序性问题。（根据本文件的核准，本词语和其定义被作为附加内容提交到联合出版物 1-02.）
紧急作战需求-被识别为属于联合性质的并且对预期和突发作战产生影响的紧急作战需求。未被满足的紧急作战需求可能产生能力差距，进而可能潜在的导致不必要的人员伤亡和重大行动的失败。当紧急作战需求被一个部门确认后，就成为了部门紧急作战需求。而部门，可能会用其本系统的术语，用一个不同的名字称呼一个紧急作战需求。（根据本文件的核准，本词语和其定义被作为附加内容提交到联合出版物 1-02.）
确认- 指定的确认机构对能力需求文件的审查和批准。联合需求监督委员会是能力需求的最终确认者，除非由其委托给下级委员会或指定给军种、作战司令部或其他部门进行确认。（根据本文件的核准，本词语和其定义被作为附加内容提交到联合出版物 1-02.）属鸡的属相婚配表