党的以来,习总围绕建设“敢打仗,打胜仗”的新型人民军队,提出了一系列强军指导思想。习强军思想奠基于党在长期和建设实践中的理论创造和工作经验,同时又结合时代需求进行了创新发展,有力推进了我国的国防和军队现代化建设历史进程。
随着不断深化,中国取得了巨大成就。同时,中国遇到了种种新挑战,其中包括一些国家的围堵。中国要承担更护世界和平的责任,同时有效国家利益,就必须提升国防和军队建设水平,增强履行任务的能力。因此,习总上任伊始,就站在历史与时代的高度,提出了建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人民军队的强军目标。强军目标是习强军思想的核心,是取得国防和军队建设成就的逻辑起点与原动力。
习总在致力于实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,提出并大力推进强军梦。党的提出了强军的努力方向和基本构想:“建设与我国国际地位相称、与和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国现代化建设的战略任务。”在十二届全国一次会议解放军代表团全体会议上,习总提出了新形势下的强军目标,也可以说是强军梦的本质属性,即建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人民军队。在党的十九大报告中,习总特别指出:“必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度,确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位,建军、强军、科技兴军、依军,更加注重聚焦实战,更加注重创新驱动,更加注重体系建设,更加注重集约高效,更加注重军民融合,实现党在新时代的强军目标。”
强国必须强军,大国领跑世界必有强大的军事力量作后盾。翻一下人类发展史,每一个国家和民族的崛起,都是综合国力达到了领先世界的程度,其中一个重要因素就是拥有强大国防和军队。历史经验告诉我们,中国走的是和平发展道,但应对各种风险和挑战却是必然的,是不以自己意志为转移的。
在一定意义上,遏制军事挑战的能力越强大,越能够把世界引向和平。当今世界在经历了两次世界大战后,在现存核武器足以消灭人类许多次的情况下,大规模战争的确不会轻易爆发,尤其是大国之间的大规模战争。但是世界已经形成高度关联体,牵一发动。这就决定了即使是一次不大的作战失利,一次局部战争的失败,都可能产生国家动荡。这一点,我们完全可以从世界范围内的每一次局部战争的后果看出来。也就是说,即使其他方面都处于良好发展期,处于上升阶段,只要发生一定规模的失败,就会冲击到思想和领域,这时,即使不会国家,也会导致社会动荡,进而迟滞前进步伐。这也是加强国防和军队建设的重要原因。
习总根据不断变化的国际形势,把强军作为国家根本利益的重要保障。他在主持军委扩大会议时强调:“走中国特色强军之,推动军队现代化建设跨越式发展,努力建设与我国国际地位相称、与和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。”这表明,军队是国家利益的重要,同时说明国家越发展,经济规模越大,越需要强大的军事力量作为后盾。
当人类活动的利益溢出陆地边界,向其他不同领域延伸之时,国家利益的概念也有了新的拓展。国家利益已经超出传统的领土、领海和领空,向海洋、太空乃至无形的信息空间拓展,这些领域的利益成为国家利益的重要组成部分,这些领域的安全成为的重要内容。涉及的范围,不仅局限于传统的“领土边疆”,更扩大到国家利益发展的“利益边疆”。
新中国的成立,标志着中华民族百年的抵抗外侮、救亡图存的伟大胜利。但在相当长时期内,我国仍然面临大规模外敌入侵的现实。强调“井水不犯河水”,国家的权,应成为国家利益和战略的重心。随着的深入和我国经济社会快速融入世界,“井水”与“河水”、“江水”与“海水”的界限越来越模糊。在新的形势下,我国既要传统的“领土边疆”,又要国家的“利益边疆”,自然成为适应时代发展的必然要求。
习总以大国的胸怀指出,强化和推进中华民族伟大复兴这个宏伟目标的实现,必须把强军作为提升党的执政能力与国家硬实力的主要举措之一。随着包括中国在内的一些新兴国家的崛起,国家认为自己主导制定的游戏规则受到,“奶酪”进行了重新分配,因而便采取和遏制措施。
这显然与当今时代的发展趋势不符。习总站在人类文明的前进方向和发展要求的历史高度,强调和平发展道能不能走得通,很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇,把中国的机遇转变为世界的机遇,在中国与世界良性互动、互利共赢中开拓前进。所以,习总在上海合作组织青岛峰会的讲话中强调:“我们要、融通、互利、共赢的合作观,自利、短视封闭的狭隘政策,世界贸易组织规则,支持多边贸易体制,构建型世界经济。”
历史经验表明,雄厚的经济实力是一个国家强大的基础,但倘若没有相应的国防实力和军事能力作后盾,经济实力再强大,也难以避免陷入被动的境地。应当看到,在相对弱小的军事实力条件下,国家越是富甲四海,就越会引来的目光和入侵之祸。我国北宋时期经济社会高度发展,但由于“刀枪入库,马放南山”,终致王朝覆亡。鸦片战争前,中国经济总量占世界的1/3,但军事落后,数十万军队竟被数千英军击败,国家很快陷入半封建半殖民地的深渊。历史我们,能战方能止战。没有强大的军事力量作支撑,和平发展只能是一厢情愿。
随着中国不断发展,已经并将继续尽己所能,为世界和平与发展作出自己的贡献。“并育而不相害,道并行而不相悖。”界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展的今天,也已形成你中有我、我中有你的“互嵌”式关系结构。习总就曾多次指出:“世界繁荣稳定是中国的机遇,中国的发展也是世界的机遇。”中国和平发展、实现强国梦的过程,必将是全球战略格局重塑的过程。这不可避免地会成为矛盾的集中点、聚焦点。当前,我国安全更趋复杂,安全问题的综合性、复杂性、多变性显著增强,呈现出许多新特点新挑战新要求。我国周边安全不稳定不确定因素增加,面临的各种风险增大。在这样的情势下,以实现强军目标有效应对大国崛起的阻遏效应,化解各种复杂矛盾和严峻挑战,是实现强国梦的必然选择。
习总着眼中国承担大国责任和构建人类命运共同体,以强军来促进实现责任担当和作用发挥。中国大国地位来之不易,在全球化不断推进的今天,中国与其他发展中国家不只是利益共同体,也是安全共同体和责任共同体。因此,在自身海外利益的同时不断增进发展中国家及全人类共同福祉,在积极参与全球事务的进程中更好地增进自身的话语权和影响力,是中国思考大国责任的重要维度。
习总在外交场合提出一系列中国主张。从“迈向亚洲命运共同体”,到“万隆”,再到“零和博弈”“独霸”,这些都体现着中国作为世界大国,决心在地区及国际社会发展中承担起责任与义务。这也是习总在联大发言中所提出的“中国建立一支8000人的常备维和部队”的初衷和。中队应该有“世界地图”。作为世界第二大经济体,中国的国家利益已遍布全球,在捍卫国家主权和领土完整的同时,如何中国的全球利益,已成为中队战略转型的主要方向。当前,中队保家卫国的方式和空间扩大了,中国的国际发展正在出现越来越多的变数,转型中的中队势必在对外战略中发挥更加重要的作用。近年来,中队全方位配合国家的全球战略,逐步国际舞台,既展示出大国的实力和自信,也成为世界和平与稳定的重要力量。
习总指出,为实现强军目标,就必须对军队进行。因为目前军队中存在一些尖锐矛盾和深层问题,影响了军队的凝聚力和战斗力。比如,存在的问题不彻底解决,就可能让军队变质变色;我军打信息化战争能力不够,各级指挥信息化战争的能力不够,也属于重要的短板。关于产生这些尖锐矛盾和深层问题的原因,习总指出,“领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后。”由此,习总强调,深化国防和军队,是为了设计和塑造军队未来。这是因为,“从国际形势看,应对当今世界前所未有之大变局,有效,要求我们必须深化国防和军队;从党和国家工作全局看,和发展中国特色社会主义,协调‘四个全面’战略布局,要求我们必须深化国防和军队;从国防和军队自身看,贯彻落实强军目标和军事战略方针,履行好军队任务,要求我们必须深化国防和军队。”
要对军队进行,就必须正确的方向,找到切实有效的着力点。正确的方向,就是要通过一系列制度安排和体制设计,把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善,强化军委集中统一领导,更好使军队最高领导权和指挥权集中于、。切实有效的着力点,就是对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计,通过调整军委总部体制、实行军委多部门制,组建陆军领导机构,健全军兵种领导管理体制,重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构,健全军委联合作战指挥机构等一系列重大举措,着力构建军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系。
在十二届全国三次会议解放军代表团全体会议上,习总就深入实施军民融合发展战略提出一系列要求。他强调,把军民融合发展上升为国家战略,是长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大,是从和发展战略全局出发作出的重大决策。要真正落实好这一决策,必须认清目前存在的矛盾和问题,包括思想观念跟不上、顶层统筹统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等问题。同时,要厘清军民融合的基本内涵和努力方向,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次。
军民融合发展是一项庞大复杂的系统工程,领域多,要素全,范围广。对哪些领域和项目可以“融”、“融”到什么程度,不能不加区分地搞一刀切,更不能照搬别国模式,必须从国情军情和各行业领域特点出发,划出军民融合的合理边界,为深度融合奠定基础。在边界划分条件上,军用资源和民用资源具有兼容性和比较优势,通过融合能实现资源的优化配置和高效集约利用。在边界划分原则上,军事优先、兼顾经济,侧重考量,把融合重心放在为军事斗争准备做好服务上,无论是在机构设置、力量投入,还是机制构建、资源配置等方面,都必须充分考虑作战需求,以是否有利于战斗力建设、有利于巩固国防为首要标准。在边界划分主体上,军队是军民融合的动力源,理应更加自觉地从国家利益最大化出发,加快相关体制机制,真正把与军队核心作战任务无关的机构和职能剥离出去,为深度融合扫清障碍。
建军是我军建设的根本,也是胜利之本。习总在新的历史起点上强调加强党对军队的绝对领导,既了我军的传统,同时又有了新突破。这个突破在于两个方面:一方面,界生态发生巨大变化的情况下,要不要;另一方面,在大力推进依国、依军的今天,要下大力气推进制度建设,以制度强化党对军队的绝对领导。
习总从、规矩、、行为着手,强调要大力加强中高级领导干部队伍建设。,是我军特有的支柱和力量之源,是习总打造“能打仗、打胜仗”军队特别强调的切入点和突破口。广大官兵只有把“有灵魂”作为着眼点和落脚点,才能所有工作都奠基于的思想基础之上。规矩,是习总在中央纪委全会上提出来的。他强调规矩也是从世界眼光来认识分析问题的。他特别要求军委机关要自觉遵守军委集中统一领导的原则和纪律,增强组织意识、号令意识、纪律意识,按制度来、按程序走、按规矩办。,是领导干部,特别是高级领导干部提升品德的必由之。值得注意的是,习总对决策层的要求更高。他在“三严三实”专题生活会上讲到,军委班子要“五个做到”:听党指挥、坚定;善谋打仗、能打胜仗;开拓进取、创新;求真务实、真抓实干;廉洁自律、风清气正。他还提出了“六个进一步严起来实起来”:军委学习;纪律、规矩;军委工作制度;党管干部;生活;廉洁自律。行为,是履行党和人民交给的任务,把谋打赢作为最大职责要求,也是要求。因此,要从上矫正自己的行为,真正放到随时准备打仗上来,集中精力研究军事、研究战争、研究打仗。
国防和军队建设的一切目的,都是为了党对军队的领导,提升战斗力。习总抓住战斗力提升这个核心,注重战斗力生成的两个重要径或环节:一个是硬实力,以国防科技发展创新为牵引的武器装备建设;另一个是软实力,提兵的素质、军事素质、人文素质和战斗。二者的有机结合,将形成强大的战斗力。
从后的新编制体制中,我们已经看到新质战斗力成为军队建设的着重点,并且着力以此为牵引和战略工程,进行超前布局,强调加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究,积极谋取军事技术竞争优势,提高创新对战斗力增长的贡献率。
在软实力建设或者说在继承和发展优势方面,这种体现更为突出。在全军工作会议上,习总提出:“培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代军人”,这是着眼实现中国梦强军梦发出的伟大号召,是我军血脉永续、根基永固的根本所在。“四有”,明确了新一代军人应当具备的理想抱负、素质本领、特质和情操,体现了时代发展要求和官兵价值追求的有机统一。
[1]习.决胜全面建成小康社会 夺取中国特色社会主义伟大胜利——在中国第十九次全国代表大会上的报告[M].:人民出版社,2017.
[3]中央宣传部.习总系列重要讲话读本[M].:学习出版社、人民出版社,2016.
[4]中央文献研究室编.习关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编[M].:中央文献出版社,2013.
(作者简介:公方彬,市习新时代中国特色社会主义思想研究中心前线研究特约研究员,国防大学教授;侯昂妤,军事科学院副研究员)