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　　公方彬：完善军事法律人才培养机制，加强军事理论研究

　　——央视“依国举措百场”，“依军”⑥

　　国防大学教授 公方彬

　　十八届四中全会提出：“完善军事法律人才培养机制。加强军事理论研究。”人才和理论是确保依军落到实处的两大支撑。全会提出“完善军事法律人才培养机制，加强军事理论研究”，这既属于常规性要求，也意味着新目标、新要求的产生。所谓常规性要求，在于军事法律带很强的专业性，没有专门人才支持，就不可能高水准落实依军的要求。所谓其中包含着新的目标、新的要求，在于国家依军的推进，军队也将站到新的起点上推进该工作，这是需要理论突破和更多高素质专业人才的培养作支撑。

　　要深入弄清这个问题，我们需要从几个方面作出了解和把握。

　　首先，我军目前的军事法律人才培养机制还有诸多缺陷

　　我军法律人才培养一直走的是多条腿走。一是院校开设专门专业，二是选调专业国防生，三是鼓励在职学习。每年培养出的法律专业人才从数量上说并不少，但这些人除极少数能在部队继续从事法律专业工作外，大多数都转行了，即使是编配到军以下部队的军队律师，由于数量少、人员分散、缺乏实际军事法制工作经验等原因，加上少数领导干部不懂得如何使用这些专业人才，最终导致这部分苗子的专业能力逐渐退化、荒废。人才的浪费是最大的浪费，国家和军队花费了大量资源培养出来的专业人才，最后都用不上，这种现象常令人的。为什么会出现这种情况呢？关键问题还是我们的人才培养机制出了问题。法律专业人才的培养和形成有其自身规律，选拔、培养、使用、提高等需要有一整套科学的机制作支撑，只有切实按照规律办事，才能真正让军队法律人才大量产生出来。

　　其次，我军军事理论研究与依军的新要求还不相适应

　　理论是行动的先导。从现实情况看，特别是与比较成熟的国家相比，我军军事理论研究还有较大差距。这种差距，不仅仅是体现在研究上，更重要的是体现在思维和上。比如，重法律理论研究而轻理论研究，虽然只有一字之差，内容却存在很大的差别，法律知识再丰富、法律再完善，如果缺乏和，再好的法律都难落地，最终会成为一纸空文。这里面，既有历史文化传统的制约，又与我军理论研究较晚有关。马克思有句经典名言：理论在一个国家的实现程度，取决于理论对这个国家的需要的满足程度。从这个意义上讲，加强我军理论研究正当其时。

　　当前的实践正在推动着理论前进。有些事例很能说明问题。有一次，国防大学考试时有位就讲了个事例，单位营房建设招标，完成后主要领导提出开党委会研究一下招标结果可不可接受，显然他们是只记着党委研究重大问题，但没有意识到党委不能以会议决定的方式投标结果，因为依关法律而来，属于依法行事。这其中就存在着传统领导思维和方式与现行要求的关系问题。

　　最后，就是如何完善和加强的问题

　　就法律人才培养机制而言，关键是要科学设计人才培养的径，重点解决才出口问题，这个问题必须与军事法制工作机制的结合起来，一些外军的先进经验也可以参考借鉴。对军事理论研究而言，则要从我军实际出发，所谓问题是时代的声音，我军的理论研究不能搞空对空，不能“闭门造车”，更不能“拿来主义”，必须着眼当前我军建设中存在的突出问题，通过解决问题牵引理论研究的整体提高。

　　当然，这里也是有许多值得探索的空间。中国作为大国已经开始参与到世界规则制订，中队也越来越多的参与世界军事行动，这就意味着我们越来越多地受国际法的约束，要避免与国际法出现冲突，影响国家和军队形象，必须拥有更多高层次的国际法律人才。前不久军队有关部门出台新规，专业技术人才的选拔拓展到海外，那么，作为专业程度很高的法律人才，或许也可以考虑到海外选人才，等等。