为进一步提高立法的准确性，本届全国常委会对立法工作提出了新要求——在法律草案提请常委会表决前，增加评估环节，邀请相关人士和专家学者围绕法律出台的时机、实施的社会效果、实施过程中可能出现的问题等进行论证。
正如委员长向十二届全国二次会议作全国常委会工作报告时所说，法律出台前评估，有利于把正向思维和逆向思维结合起来，既重视法律适用对象和专家学者的意见，也认真考虑法律执行部门的意见，使得立法工作更加科学周全。
6月10日，在全国机关办公楼举行的军事设施保修正案草案表决前评估会上，由全国代表、从事军事设施研究的专家学者、军队代表、地方军事设施工作负责人、来自乡镇街道的基层工作者等组成的12名受邀代表齐聚一堂，踊跃发言。会前，代表们不仅研读了草案等相关文件，全国常委会法工委社会法室副主任陈佳林还就草案的起草过程、主要内容、审议和修改情况向代表作了详细说明。
“这些代表所从事的工作，涵盖了军事设施保工作的主要方面，我们认为参加评估的人员具有广泛的代表性。”全国常委会法工委社会法室主任滕炜介绍说，表决前评估并不是就法律草案的具体条文进行评估，参与评估的代表都没有参加过草案的起草、审议工作，目的是为了代表们不受固有认识、看法的局限，能够客观地对草案进行评估，使出台后的法律在社会生活中发挥应有作用，实现立法目的。
1990年七届全国常委会第十二次会议通过、2009年十一届全国常委会第十次会议修改的《中华人民事设施保》施行以来，对军事设施的安全，保障军事设施的使用效能和军事活动的正常进行，加强国防现代化建设，发挥了重要作用。
但随着我国经济社会建设和的快速发展，以及军队信息化建设和军事斗争准备的深入推进，军事设施工作出现了一些新的情况和问题，例如军地之间沟通协调不够，军事设施区域的界定和标准、军事设施范围不够明确、规范等。对此，修正案草案在集思广益、充分调研的基础上，作出了相应调整。
“在军港周围填海、围海，在军梦见抓鱼是什么意思港内进行水产养殖，一些旅游项目甚至让游客乘坐私人小快艇去看核潜艇。”评估会上，全国代表、海军潜艇学院副教授妮列举了当前军事设施面临的一些“尴尬”，“不少问题都涉及法律的进一步完善，这次修改军事设施保，时机非常好，希望草案尽早通过”。
在海军学术研究所法律室主任邢广梅看来，修正案草案增加了对边防、海防管控设施，水域军事禁区、军事管理区，军用无线电固定设施电磁等的，体现了军事设施的新特点和新要求，有利于军队开展信息化建设和执行多样化军事任务。
“草案对军地军事设施协调机制、军地制定有关规划和安排建设项目要相互征求意见等内容增加了新。”太原市副秘书长窦力奋说，这些都是军事设施的核心内容，将对军地双方实施军事设施工作发挥重要推动作用。
评估过程中，参会代表们不仅认为草案已经比较成熟，提请常委会会议审议通过，还提出了新法实施时需要注意的一些问题。
省柳河县三源浦镇党委庞松提出，军事设施工作对地方开发旅游项目、引进外商投资等有一定的，对当地经济发展和群众收入增长有一定影响，国家对军事设施较多的地方给予一定的财政补贴。
邢广梅认为，在做好军事设施工作的同时，也要通过产业转移、就业安置等方式解决受影响群众的生计问题。
有的参会代表，为了确保法律的实施效果，应及时完善配套，加大对法律的宣传力度，确保法律顺利贯彻实施。
开门立法，吸纳。事实上，在十二届全国常委会第六次会议对修正案草案进行初次审议后，全国常委会法工委就将修正案草案印发各省(区、市)和中央有关部门、部分高等院校、研究机构等单位征求意见。中国网站全文公布了修正案草案，向社会征求意见。全国法律委员会和全国常委会法工委还前往一些地方展开调研，并多次召开座谈会听取有关方面的意见。
滕炜表示，立法是给社会各方面定规则，必须十分慎重。在法律草案提请表决前增加一个评估环节，有助于充分听取各方的意见，对确保修改后的军事设施保成为一部高质量的法律，具有重要意义。（记者黄小希）
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