中美双方都希望强化军事互信，近年已有所进展。图为2013年9月9日中美海军举行的海上联合搜救演习。（）图片来源：《中时电子报》
春节期间，中美双方曾就加强军事互信问题进一步接触，未来发展值得留意。一如所知，军事互信机制所包含的面向甚广，从战略构想到战术作为都可包含在内，由小到大，举凡军队的大规模调动，演习的互相通报，军事热线的建立，互相访视对方的船舰，海上协同救难，防止冲撞意外都属于其范围。
其实，中美双方都希望强化军事互信，在战略互疑历史背景下，难度非常高，但近年已有所进展。其中既有战略的考虑，也有战术的需要，而且这还只是双方各式各样交流机制中的一环，双方都有主观的意愿和客观的需求，希望能够达成一些具体可行的协议，消极的可以避免和误判，积极的还可以作为未来相互合作的依据。从第三者的角度来看，这种良性互动值得鼓励。
以谈判代替对抗，用对话解决冲突已成当前国际的主流，中美之间的关系，由军事到，从外交到体制都有许多的不同，但双方都承担不起对抗的后果。因此举世超强的美国和崛起中的区域大国中国之间就更应该透过各式各样的管道，建立起各种的机制，从战略经济对话到军事外交的正面互动，增加彼此之间的互信与了解。
美方对此尤其感到兴趣，从过去到现在，美国一直指称，的国防支出不够透明，的战略目标不够清楚，现任美国长卡特就此一观点。华府希望透过两军高层交流，由上到下，不止了解高层的战略构想，也希望将影响力扩散到基层连队，了解的训练、后勤、士气、战力以及战术作为等等。
但不可讳言，美方有一些人物，尤其在军方及安全单位，这种人声音最大。这些人认为，中美必将一战，美方须做最好的准备，最坏的打算，必须争取站在美国的一方。美国积极推动与进行军事交流，不但让了解了美方的战略与战术构想，而且授予窃取美方先进科技的机会，也可能疏离美国、亲近中国，美国战略利益吃亏较大，殊属不值。
同样的，中国内部也有人对此一度抱持冷淡，认为美国亚洲再平衡政策包藏祸心，围堵中国，而美国鼓吹的两军交流则是希望透过扩大交往，借机了解、渗透、影响的发展方向。就以空中与海上防止意外冲撞情事为例，有人认为，这会不自觉的认可了美国在沿海地区不规范的及窥视行动，对中国并非有利。
不过，好在美方一向由文人控制，总统及文人长说了算数，也有由党指挥枪的传统，一切由总拍板定案。
目前中美双方的领导人都愿意由大局出发，从更高的战略层次看待双边关系，而两军关系不过是中美许多关系中的一个面向，其发展必须服从于国家的整体政策，而当前的总体政策仍是以和为贵，加强交流与互动。
习在今年的APEC“习奥会”中强调，中美要建构新型军事关系，两国已经签署《重大军事行动相互通报机制》，以及《公海海域海空军事安全行为准则》；同时两军将在高层交往、机制流、联合演训等方面不断取得新进展，以深化交流、互信与合作。而欧巴马稍后也回应指出，美国欢迎美中两军关系取得进展，并希望两军有更广泛领域加强交流、对话与合作，以避免误判，防止冲突，这也显示出中美两军交流已经往实质方向发展。
除此而外，中美双方早在春节前就已宣布，应美国奥巴马总统之邀，国家习将于今年稍后前往美国进行国是访问。习曾与奥巴马及副总统拜登有过多次长时间交往互动的经验，美方都认为习是一个有经验，意志力坚强，能够信赖，可以打交道的对象，双方这次提早宣布习往访，而且是进行国是访问，其中意涵当然非比寻常，更见中美关系的重要。
从的角度出发，我们乐见中国的和平崛起与和平发展，而中美关系的进一步改善深化，两军的加强交流也有助于往透明化的方向发展，对也属好事。正如美国长卡特所说，美国欢迎“繁荣、和平、稳定的崛起之中国”，美国也期望这个崛起的中国“尊重国际法，以非、非武力的方式处理争端”，地区对此也持同样的观点。
来源：《旺报》
责任编辑：邱梦颖